2015米兰世博会骚乱背后——大型官办活动的得与失

在刚刚结束不久的五一小长假的第一天，米兰世博会开幕首日就出了状况，发生了大规模的骚乱。据说有数万名意大利人走上街头，抗议政府举办2015米兰世博会。抗议者们焚烧了数十辆停在路边的车辆，并有部分抗议者闯入沿街商铺和银行，与防暴警察发生激烈冲突。遥想当年北京申奥成功后，数十万国人走上街头游行，欢呼雀跃，那场面真叫红旗招展，人山人海。两相对比，我们不禁疑惑，何以两国人民对举办世界性的大型活动的态度竟如此大相径庭呢？说到底，这还是国力和国情决定的。

债务缠身民众反对办世博

中国GDP总量在2010年超过日本，成为世界第二大综合体，可以说是财大气粗。对今日之中国来说，花几百亿举办奥运会或者世博会是小菜一碟，完全可以负担得起，同时还能在国际上宣扬国力，让近代以来饱受西方欺压的国人扬眉吐气，所以国人自然欢欣鼓舞。然而今日之意大利则完全相反。自欧债危机爆发以来，许多欧洲国家被债务搞得焦头烂额，狼狈不堪，早已失去了数百年前的风光。奥运会的发源地希腊甚至一度面临破产的边缘，而曾经创造了古罗马文明的意大利也早已风光不再。

自2010年爆发经济危机以来，意大利早已债台高筑，据报道，意大利主权债务高达2万亿欧元。主权债务危机带给欧洲社会最主要的问题就是高失业率，这也成为欧洲后危机时代的重要标志。根据媒体报道，2014年欧元区的失业率超过了11%,而作为欧元区第三大经济体的意大利情况尤为严重，意大利年轻人的失业率接近40%.这已经超越了上世纪20年代美国经济大萧条时期的失业率，当时美国的失业率最高也只是21%-22%.为了扭转经济颓势，意大利可谓无所不用其极。2014年5月，华尔街见闻网曾提及，意大利统计局表示，毒品、卖淫、走私都将被记入当年的GDP.连地下经济都进入了正规军，意大利真的是病急乱投医了。在这种国情之下，意大利政府斥巨资举办世博会，民众有怨言也在情理之中。

反对举办米兰世博会的意大利人认为，举办世博会是浪费纳锐人的血汗，会让本已伤痕累累的意大利经济雪上加霜。他们提出的口号是不要世博，要吃饱和富裕。反世博会运动发言人吕卡对媒体表示，在2015年11月1日世博会闭幕的第一天，人们才会清晰地意识到意大利比办世博会之前更加贫穷了。这位发言人言之凿凿的预言究竟会不会实现，我们不敢妄下定论，但是其抛出的这个话题却颇值得行业探究一番，即：举办大型官办展会究竟得失几何。

世博会和奥运会这样的大型活动都是由政府承办，动用的是财政资金，也就是纳锐人的钱。那么举办这样的非经贸类展会活动，政府的投入与产出是否成正比呢？也许北京奥运会能为我们提供一个参照。

奥运会是赔是赚难定论

根据国家审计署2009年发布的北京奥运会财政收支跟踪审计结果，仅北京奥运会部分，北京奥组委收入达到205亿元，支出193.43亿元；收支结余11.57亿元。不过这并未将场馆建设和基础设施建设计算在内，北京奥运会场馆建设项目共计102个，总投资194.9亿元。算上场馆建设，北京奥组委收支相抵后是亏损183.33亿元，而如果再算上北京奥运会基础设施建设投入的2800亿，亏损就更大了。而且场馆建设的投入远远不止先期的那194亿，102个场馆的后期维护将是一个长期的大量投入。因此，在后奥运时代，这些场馆能否妥善使用，实现盈利，收回前期投入的成本就是一个很大的难题。

在这方面成功的案例，为行业所熟知的只有国家会议中心。作为奥运会击剑馆改造而成的会展设施，国家会议中心自2009年开业以来，档期一直很满，如今已成为首都七大主要会展设施之一。而另外两个奥运知名场馆鸟巢和水立方则没有这么幸运。根据负责鸟巢和水立方的运营的北京市国有资产经营有限责任公司董事长李爱庆2012年的说法，鸟巢、水立方运营中没有出现负数，没有拖整个集团的后腿，在折旧之后财务上还能保证平衡，现金流依然是正数。从没有拖后腿、正数这样的字眼，我们可以看出，鸟巢和水立方也只是勉强支撑而已。这两个北京奥运会的明星场馆尚且如此，不知其余90多个场馆的盈利情况该是怎样？

何必打肿脸充胖子

除了奥运场馆后续利用这个世界性难题之外，越来越高的办会费用也使得许多国家对于举办大型活动不再感冒。北京正在申办的2022冬奥会就出现了很有意思的情况。2014年10月，随着瑞典奥斯陆退出申办，北京申奥的竞争对手只剩下哈萨克斯坦的阿拉木图，实属罕见。而在此之前，已经有德国慕尼黑、瑞士达沃斯、瑞典斯德哥尔摩、波兰克拉科夫、乌克兰利沃夫退出申办冬奥会。这些国家退出申办的原因大都是耗资巨大、民众反对。挪威首相在接受采访时说：申办冬奥大约需要350亿克朗（约合54亿美元），花费巨大，另外民众的热情也不高，申办工作自然不能继续。

有人以为以上国家比较短视，看不到举办世博会或奥运会带来的长远效益，但笔者对此不以为然。国家经济实力强大时通过举办世界性的赛事或展览展示实力提升国家形象并无不妥，如今日之中国；然而在国家经济面临困境时就没有必要打肿脸充胖子，如今日一些欧洲国家，退出是理智的选择。因此，上述各国退出申办冬奥是明智之举，而像意大利这样招致民众反感就没意思了！

世博会和奥运会这样的大型活动都是由政府承办，动用的是财政资金，也就是纳锐人的钱。那么举办这样的非经贸类展会活动，政府的投入与产出是否成正比呢？国家经济实力强大时通过举办世界性的赛事或展览展示实力提升国家形象并无不妥，如今日之中国；然而在国家经济面临困境时就没有必要打肿脸充胖子。