日前，国家旅游局公布了首批游客不文明行为黑名单。包括大闹亚航、强行打开飞机应急舱门、攀爬红军雕塑照相三起不文明事件在内的四个当事人光荣上榜，成为我国《游客不文明行为记录管理暂行办法》施行后首批登上黑名单的人员。这些游客的档案将被保留2到10年不等。近年来，随着旅游业的兴盛，中国游客的不文明行为屡屡见诸报端，从到此一游、乱扔垃圾到公众场合大声喧哗、插队加塞，更有甚者殴打空姐，可谓劣迹斑斑、臭名昭着。黑名单的公布，将这些人公之于众，让其成为过街老鼠，人人喊打，这将对那些罔顾公德、任性出游的人形成震慑，就冲这一点，我们要为这一举措点个赞。同时，这也为会展行业提了个醒，会展诚信体系什么时候建立？我们什么时候也能出一个全国性的展会黑名单？

会展业是需要一个黑名单的。会展业长期存在一些不规范甚至违法现象，如虚假宣传、骗展、展销会售假、展会知识产权纠纷、展会服务中的霸王条款等等，针对这些行业顽疾，业内一直在呼吁建立诚信体系，而像旅游黑名单那样的会展黑名单就是会展诚信体系的重要内容和手段。在不久前国务院发布的《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发15号）第十四条，提出建立覆盖展览场馆、办展机构、参展企业的展览业信用体系，要建立信用档案和违法违规单位信息披露制度。在笔者看来，这就是对建立会展黑名单的官方表示。那么，接下来的问题就是谁来建立？黑名单的内容应该包括哪些以及黑名单如何发挥作用？

旅游黑名单由国家旅游局制定是顺理成章的，而会展业长期以来管理部门多头，全国各地不统一，情况复杂，而建立这样一个黑名单必须要有权威性和全国普适性。从目前的情况看，商务部是比较合适的。国发15号文件已经明确了，商务部作为展览业牵头负责部门，那么商务部有权利也有责任统筹推动相关部门通力合作，建立会展诚信体系，推出会展黑名单。会展黑名单应该把那些挂羊头卖狗肉甚至开展后卷款逃跑的主办机构，和那些在展会上屡屡爆出侵权纠纷和产品质量屡遭投诉的参展企业，以及那些以次充好造成展会安全事故的搭建服务商，还有那些店大欺客、不按合同条款履约的展馆一网打尽，予以公示，以惩戒失信，并警示后来者。

此外，一个必须注意的问题是，这样一个黑名单必须发挥实质作用，而不能流于形式。旅游黑名单面临的一个尴尬问题是，黑名单游客的出游几乎并未受到影响。国内很多景点已经免费开放，黑名单游客可以自由出入；购票景点售票时也不会要求游客出示身份证件，也无法对黑名单游客进行限制。一名黑名单游客表示，他从泰国回来后又去了韩国，出行没有受到影响，其声称大不了不跟团，自由行就是了。一家旅行社负责人表示，对于黑名单游客，一般情况下会婉拒，但不能排除他们通过线上报名。对于出境游，仅有来自公安、检察院、法院以及安监局等部门的限制出境人员名单，还没有来自国家旅游局的限制出境人员名单。也就是说，旅游黑名单只是起到了公而示之、众人鄙之的作用，而不能对上榜人员造成实质约束，这一点，在建立会展黑名单时要引以为鉴。

会展黑名单必须对上榜企业形成约束和震慑，一方面，要制定对失信企业的惩罚举措，限制乃至禁止上榜企业后续的办展、参展行为；另一方面要防止一些上榜企业换个马甲异地作案。这些都需要有关部门制定一整套详细的黑名单跟踪管理制度，不能公布了之。也许，在黑名单尚未建立之时就讨论如何让黑名单发挥作用为时过早，但是未雨绸缪总胜过亡羊补牢。

虽然游客黑名单制度并不完善，但是这种制度从无到有本身就是一种进步，值得肯定。因此，我们期待并呼吁，会展黑名单应尽快建立！